《规划》要闻概述

《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》(以下简称《规划》)5月7日出炉。《规划》明确，“十四五”时期，北京市将重点加快轨道交通“四网融合”、轨道与公交融合，推进交通运输绿色发展，建设步行自行车友好城市，鼓励绿色低碳出行，力争“十四五”末中心城区绿色出行比例达到76.5%。

预计到2025年，城市交通打造1小时“门到门”通勤圈，构成2500公里以上的轨道网，支撑首都圈内5万人口以上城镇组团发展和通勤需求。

一.促进交通运输行业绿色发展

深入贯彻绿色发展理念，以满足城市客货运输基本需求为前提，以减少交通碳排放、构建超低排放区为目标，以能源结构调整为主线，着力优化新能源汽车性价比及配套新能源补给网络，强化用户购买和使用意愿；着力优化调控政策，形成“限油推电”的政策导向；着力强化宣传引导和执法，助推全社会形成机动车新能源化的新时尚，加快推进交通行业碳达峰碳中和进程，增强交通运输持续健康发展能力。

1.推动交通行业能源消费变革，加速绿色低碳转型

推广低碳新能源运输工具。坚持“宜电则电、宜氢则氢、宜油则油”原则，推进公交、出租(含巡游、网约)、旅游、货运等交通行业车辆“油换电”。“十四五”时期市属公交车(山区线路及应急保障车辆除外)、巡游出租车(社会保障和个体车辆除外)实现100%新能源化，办理货车通行证的4.5吨以下物流配送车辆(不含危险品运输车辆、冷链运输车辆)100%为新能源汽车，推进水运游船行业新增及更新船舶全部为新能源船舶。推动市级党政机关、事业单位公务用车，执法公务用车，区级公务用车，国有企业用车新能源化。引导小客车进一步向新能源车发展，鼓励存量小客车“油换电”。

加快促进新能源智能汽车技术提升和成本下降，满足各场景应用需求。按照共享充电设施理念，统筹充换电基础设施和加氢站布局建设，满足不同区域、不同车型、不同阶段的新能源车能源补给需求，为新能源车辆推广应用提供基础保障。推动在高速公路服务区等交通运输服务场站增加新能源车充换电基础设施。

2.加强交通污染及排放治理，有效控制移动源污染

持续推动污染治理。强化源头管理，聚焦交通行业重点领域，突出精准、科学治污，组织行业落实挥发性有机物治理、运输及车辆结构调整、扬尘精细化管控等污染防治措施。

落实应对气候变化行动计划。积极部署碳减排措施，抓好公交、轨道等行业重点用能单位节能管理，提升能效水平，促进交通行业绿色低碳转型和生态环境质量协同改善。

二.科技赋能提升交通智慧化水平

支撑智慧城市建设，推动5G技术、北斗系统、遥感卫星技术与人工智能在交通领域的应用，推动“标准统一、设施统建、数据统合”三个统筹，建设“智慧交通基础设施、智慧交通数据云脑、智慧交通应用场景”三大体系。实现全方位、全角度、全链条、全要素数字化转型，培育发展交通运输新技术、新模式、新业态，形成科技创新发展新动能，为市民提供高品质出行服务。

1.推进交通新基建，夯实智慧交通基础

推进交通基础设施数字转型和智能升级，利用新技术赋能交通基础设施发展，提升交通网络效应和运营效率。◆构建交通行业“一套码”◆建设交通行业时空“一张图”◆建立交通行业“一台账”◆打造交通行业“一张网”◆搭建交通行业“一朵云”

2.建设智慧信息平台，打造“智慧交通大脑”

构建交通治理云脑。进一步完善交通行业大数据平台，依托全市大数据平台建立交通数据专区，推动交通大数据共享开放应用。构建交管执法云脑。加速推进指挥调度、交通组织、政务服务、事故预防、执法办案等业务应用建设，实现交通管理业务流程再造和提质增效。构建出行服务云脑。完善绿色出行一体化服务(MaaS)平台。依托大数据、5G等新技术，进一步提升MaaS平台一体化交通服务对引导绿色出行的贡献，重点实现停车诱导、接驳引导、聚合出行、绿色出行碳激励等应用场景。

3.推广智慧示范应用，促进行业转型升级

实施泛在智能的城市感知全覆盖工程，在交通治理领域实施一批“揭榜挂帅”示范应用，培育一批品牌化示范项目和领军企业，打造“智慧轨道”“智慧公交”“智慧道路”“智慧停车”示范工程。打造覆盖全生命周期的智慧轨道建设应用体系，构建高精度定位网、高精度时间同步网、高通量通信网和空间数字化信息服务平台。到2025年，智慧道路总里程超过300公里。打造由数据平台、服务平台、聚合平台构成的停车信息管理与服务体系。

三.小客车购买管理向使用管理转变

在小客车管理方面，北京继续深化实施交通需求管理，精细化调控交通需求。到2025年，全市小客车保有量控制在580万辆以内。根据《规划》，北京加强拥车用车管理，降低小客车出行强度。调控小客车数量，逐步增加新能源指标占比，优先向无车家庭配置小客车指标，加强“一人名下多车”治理，推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。同时，加快推动小客车由购买管理向使用管理转变，运用科技、经济、法律、行政等手段，在管好道路停车的基础上，强化居住区停车管理和单位停车管理，综合施策、“以静制动”，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。强化核心区交通管控，让核心区“静”下来。

内容来源：北京市人民政府网